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智庫如何獲得長期的政策影響力

作者:圣弗朗西斯澤維爾大學布萊恩·馬爾羅尼政府研究所主任、加美關系主席 唐納德·埃布爾森

  研究的質量、溝通的重要性,以及將利益相關方納入進來,這三個因素組成的戰略能不能夠保證智庫運作的成功呢?其實并不一定。但可以肯定的是,如果智庫不考慮這三個因素的話,就會有更大失敗的可能性。
 
  政策影響力是智庫影響力的核心,體現為智庫介入公共政策過程的深度和廣度。智庫如何獲得長期的政策影響力?即如何對政治經濟帶來影響,以及如何避免政府出錯?我想就這些相關問題談談我的看法。
 
不能僅依靠智庫排名來判斷智庫優劣
 
  首先我想談的是智庫不要去做的一些事情,我不是要批評智庫,但是大家知道智庫的一些實踐者和學者,他們非常依賴全球智庫的排名,通過這個排名來看哪個地區哪個智庫達到什么標準才能脫穎而出,得分高的就是成功的智庫,得分低的就不是了。然而作為學者,我們還需要去看看這些排名里面的指標,包括他們的產出以及這些專家是不是反映了不同利益相關者的一些價值觀。我不想單獨說某個排名,但很多排名都是主觀的,它們不是特別具有科學性,科學研究要講究質量和嚴謹,所以不能僅僅依靠國際排名來決定哪個智庫是最成功的智庫,哪些智庫的影響力最大,因為實際上我們還沒有仔細思考過影響智庫質量的所有因素。比如關于智庫怎么樣影響公共政策和公眾的觀點,這些因素在排名中可能是無法反映的。智庫領導人這個職位不好當,如果他們到大公司去任職的話,他的工作是更簡單的,因為在公司里他的工作是可以比較的,總有一個衡量的指標,但是在一個非盈利的世界里面,你做了什么成就是很難展示的。
 
智庫評價要回歸智庫發展的基本面
 
  我們對于智庫評價的標準應當要回歸基本面。
 
  第一,就是智庫的研究質量。關于智庫的可靠度、可信度,最重要的就是它研究的嚴謹性。回顧一下歷史,看看北美、亞洲和世界其他地區的智庫發展歷史,我們就可以看到,建立這些智庫背后的動機,就是幫助政府、政策制定者思考復雜的議題,要實現這個目標,就需要智庫組織一些有才華的研究者,確立一致的研究目標,通過嚴謹的學術方法來達成研究目標。同時,他們還要出版一些刊物。
 
  第二,溝通同樣會影響我們的理念。我想起在談論房地產投資回報率的時候,有一句話就是要看三點:“地點、地點、地點”。同樣的對于智庫,最關鍵的問題也是三點:“溝通、溝通、再溝通”。要想產生影響,對于智庫而言,就必須有效地在不同的市場和領域進行競爭,必須利用社交媒體和其他的媒體,讓我們的聲音被其他人聽見。美國和加拿大的智庫花了幾百萬甚至幾億美元來專門跟媒體做溝通,為什么?因為溝通是值得的,營銷溝通的重要性怎么強調都不為過。比如,聘任記者或者媒體界的名人幫助他們傳達信息。
 
  第三,將利益相關方納入進來。利益相關方就是政策制定者、媒體,或是某個領域的領袖,包括凡是能從我們的一些專業意見中受益的人。智庫的溝通并不是出售陰謀論,而是要和其他機構進行競爭,我們必須有一個考慮到不同利益相關方的計劃,包括捐贈方和受益者。而且,如果智庫之間不相互交流,而只是關注某一個群體,智庫就沒有辦法在政治和政策格局當中發揮應有的作用。
 
  那么,研究的質量、溝通的重要性,以及將利益相關方納入進來,這三個因素組成的戰略能不能夠保證智庫運作的成功呢?其實并不一定。但可以肯定的是,如果智庫不考慮這三個因素的話,就會有更大失敗的可能性。
 
不確定性加劇導致智庫思想市場競爭
 
  智庫對于在思想市場中的激烈競爭已有明確的理解,為了能夠對于社會有一個更長期的影響,我們需要針對合適的群體在合適的時機以合適的形式呈現這種影響。智庫與其他的組織、個人進行競爭,以期脫穎而出,但世界在朝夕之間就會改變,可能會有不同的領導人上臺,有的智庫可能之前受到過政府的大力支持,但是也可能一夜之間就需要重組、重新改革,需要重新思考怎樣對社會帶來更大的影響。
 
  此外,智庫輸出的一些產品,不論是刊物還是報告,還有對于政府的政策建議,是有別于政策輸出的。如果只是根據媒體引用率來評價或排名智庫,也是不全面的,但至少可以從一定程度上反映一個智庫成功與否。更重要的是,如果我們可以去評估政策或思想在何時會對國家和社會帶來更多的影響,就可以更加清晰地把握智庫未來的發展趨勢。(李凌/整理)
 
《社會科學報》總第1632期3版   
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