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上海:優質營商環境服務長三角企業“走出去”

作者:上海社會科學院經濟研究所副研究員 倪 外 上海社會科學院經濟研究所研究員 沈開艷

 
  上海2018年第三產業增加值占上海市生產總值的比重為69.9%,經濟結構已經高度服務化,高端服務對周邊地區具有較強的輻射力和影響力。上海優質的服務企業“走出去”營商環境正在快速優化過程中,通過吸引世界知名信用評級結構、國際商業仲裁機構,采用國際通行通關檢驗系統,多種國際語言服務等方式,在長三角構建完善的產權制度、會計審檢制度、商業糾紛調解仲裁制度、信用制度及信息披露制度等以市場為主體的運作、調節、監管機制,上海的專業服務體系建設逐漸獲得國際行業企業與機構的認可和肯定,納入全球經濟監管與評定信息系統,獲得國際普遍認可。
 
長三角經濟“走出去”需要專業服務經濟支持
 
  長三角國際化經濟體系基礎需要專業服務支撐。長三角地區經濟發展處于轉型升級的關鍵階段,第三產業的興起與結構優化是重要方向。在新的經濟增長周期內,長三角地區企業升級,管理品質與服務質量提升,企業國際化進程加速,服務經濟興起,加之相關行業領域發展的空白或處于初級階段等眾多客觀市場因素作用下,新階段專業服務經濟將極大地升級長三角經濟發展的質量,培育長三角與國際接軌的具有國際標準的現代經濟體系與企業組織,特別是專業標準與商業文化。上海專業服務經濟對長三角經濟倍增力的提升效應將在最廣大的范圍內體現。
 
  同時,長三角地區正處于工業化向后工業化發展的過度階段,且具有足夠的經濟體量與容量,在可預期的時間節點內,是專業服務業賴以存在與發展的新的發達經濟體最具可能的地區之一。長三角地區發展為上海專業服務行業與企業提供了廣闊的市場空間。
 
  長三角地區企業“走出去”急需專業服務支撐。長三角企業“走出去”需求聚焦于專業服務經濟領域,在產品、資本、品牌、技術、服務、標準等“走出去”過程中需要清晰的產權界定,規范、公平、市場化的交易平臺,及公正透明的糾紛解決機制等。同時在產業預警、權益保護、信息咨詢、法律評估、科技創新、人才服務、國情認知等方面需要國際化的專業服務支撐。長三角高端制造企業擴大對外投資,深度融入全球產業鏈、價值鏈、供應鏈。大規模的、國際化的專業金融合作及專業服務平臺是市場發展大趨勢要求。而上海作為長三角地區核心的金融服務、高端專業服務、貿易服務等服務經濟的供給方,優化自身營商環境,提供優質市場服務是推進“走出去”的必然要求。
 
優化營商環境推進長三角企業“走出去”的途徑
 
  服務長三角“走出去”項目投資,獲得全球最新經濟資訊。“走出去”投資項目屬于國際性投資,必須遵循國際標準和規則。上海云集了高度專業化、國際化的企業與人才,集聚國際水平的法律及解決爭議服務、保險及再保險、會計及審計、評級及項目評估、項目咨詢及管理等專業服務,能夠為長三角企業“走出去”項目投資提供具有國際水準的專業服務。
 
  大數據與云環境下全球經濟資訊即時、高效、安全的處理日益成為上海顯著的功能優勢。上海擁有世界級的通訊設施,發達的資訊連通世界。上海是亞洲最安全的數據中心之一,在以結算中心、財務中心、信息樞紐等總部經濟為主體的經濟體系中,能夠為顧客提供安全、迅速、準確的數據資訊服務。上海的全球市場經濟資訊處理優勢增加了長三角企業獲得全球經濟資訊的能力,與全球企業同步甚至領先應對瞬息萬變的市場信息,增強了企業的核心競爭力。
 
  推進領先企業積極“走出去”,形成長三角跨國企業品牌。以上海優質的專業服務體系重點支持長三角龍頭企業加快“走出去”布局,優化產業鏈分工,開拓國際市場,實現本土企業向跨國企業的關鍵跨越。由上海專業服務企業或團隊,在涉及法律、仲裁、會計、財務、管理顧問、工程、設計、產品檢測驗證等專業服務領域形成綜合服務體系,協同推進長三角具有競爭優勢的企業擴大對外投資,深度融入全球產業鏈、價值鏈、物流鏈,積極搭建國際產能和裝備制造合作平臺,在高端環節進入全球市場。重點推進百萬美元以上大中型項目的境外投資,優化調整境外投資格局,推進中小型掌握核心技術,具備全球產業競爭力的制造業、服務業、高科技企業跨國研發與市場開拓。在全球產業細分領域培育國際知名企業及一批具有國際競爭力的跨國企業集團,形成長三角的跨國企業品牌。
 
  推進產業園區“走出去”,實現“長三角模式”輸出。長三角地區不同類型產業園區發展歷史悠久,管理經驗先進,在區域產業經濟發展過程中發揮著重要作用。以上海優勢的專業服務及營商體系輔助園區經營管理模式“走出去”。“十三五”期間,結合全球產業轉移的新趨勢及國家“走出去”戰略的實施,在國情評估、風險預警、法律保障、人才服務、企業對接、市場調研等領域的上海專業服務企業打造的綜合保障體系支持下,根據產業發展的客觀需要,依托長三角產業園區發展累積的優勢進行國外產業園區建設與合作,建成3到5家海外長三角產業園,輸出“長三角模式”。帶動相關企業抱團“走出去”,開拓國際新興市場,突破貿易壁壘,減少和規避風險。條件成熟時,支持有條件的骨干企業建設境外經貿合作園區,鼓勵開發區與境外經貿合作區、產業集聚區優勢互補地開展合作,探索國際合作開發新模式。
 
  培育長三角“走出去”專業服務經濟體系,服務企業“走出去”。發揮上海專業服務領域的引領作用,通過上海專業服務企業、行業協會,以及專業人士,以派遣辦事處、分支機構、與長三角同業者合作等方式,培育長三角整體的專業服務經濟體系。在具備條件地區,引導長三角吸引外資投資由工業園區、高新技術產業園區擴張至城市CBD區域;吸引外資優惠政策由第二產業領域向第三產業領域延伸;由硬件優化向營商軟環境優化轉變,逐步放開行業準入的類型及門檻限制,在資質認證、行業標準、企業注冊、合作方式、知識產權保護、法律條文適用、行業準入等方面逐步建立起適合國際專業服務行業進入發展的有利營商環境。
 
  促進長三角一體化的專業服務經濟發展,整體提升長三角專業服務綜合競爭力,在投資信息、政策咨詢、融資支持、法律服務、風險預警等方面形成具備全球影響力和服務能力的長三角專業服務企業集群。[本文是上海市哲學社會科學規劃智庫專項課題“對標國際最高標準背景下上海優化營商環境的問題研究與政策建議”(2018TZB031)的成果]
 
  《社會科學報》總第1646期2版   
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