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南京:破解新能源設備制造結構性難題(項目批準號 13CGL094)

 
  南京信息工程大學張慧明教授主持的國家社科基金項目“我國新能源設備制造業補貼的適度規模及模式選擇研究”(項目批準號 13CGL094),最近已經結項并被評定為優秀,最終成果為《推進補貼機制改革 破解新能源設備制造業的結構性難題》。
 
  該成果指出了貿易爭端及企業虧損是困擾新能源設備制造業的兩大難題。我國新能源設備制造業的發展舉步維艱,突出表現在:一是國際“反補貼”貿易爭端頻發,太陽能、風能設備出口受阻。2010年10月,美國就中國補貼風電設備的相關措施發起“301條款”調查; 2012年11月,歐盟宣布對從中國進口的太陽能電池板啟動反補貼調查。“反補貼“貿易爭端頻發導致我國新能源設備制造業出口市場萎縮,經營陷入困境。二是國內產能過剩,新能源設備制造企業虧損嚴重。統計數據顯示,2011年風電與太陽能設備均有40%以上的產能處于過剩狀態,2012年仍然存在產能過剩問題。與產能過剩相對應的是關鍵技術(如硅片切割設備、光伏電池等)滯后。產能過剩及關鍵技術滯后導致市場競爭激烈,企業虧損嚴重,因此,如何解決以上兩大結構性的難題已成為困擾新能源設備制造業發展的核心問題之一。
 
  研究結果指出,補貼規模及模式選擇政策的完善是破解結構性難題的重要舉措:避免與世貿組織的規定沖突,應對禁止性補貼;借鑒發達國家經驗,補貼著力于產業鏈的整合;差異化補貼規模,抵御產能過剩風險;優化補貼模式,提高新能源設備制造企業的技術創新能力;構建資金流向的反饋體系,提高補貼資金的使用效率。
 
  該成果具有一定的創新價值。首先,在研究視角上,從微觀層面剖析新能源設備制造業補貼的文獻較為匱乏,該項目預期可以豐富新能源補貼問題的研究。其次,在研究內容與方法上,當前針對補貼規模測度的研究涉及價差法、具體項目等方法,在產能過剩問題上有待于進一步探究。由于補貼過度是產能過剩的重要原因,因而本課題采用門檻面板模型采用研究兩者之間的關系,具有一定的創新性。再則,課題將補貼模式分為創新與非創新兩種類型,其中創新補貼可能降低企業的成本,進而提高企業的財務績效,對其展開分析突破了傳統文獻未能細分補貼模式的局限性。
 
  《社會科學報》總第1651期4版   
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